前言：3月28日晚，国家五部门联合发布《关于应征国内环节税货物出口优化服务规范管理有关事项的公告》（下文简称公告） ，旨在对逃税“买单出口”问题升级至法律法规层面，针对低价逃税出口。具体详情》自2021年，国家全面取消了钢材所有品种的出口退税政策后，部分出口商利用“买单出口”漏洞，以此谋利。
一、不锈钢板出口“量暴增额下降”背后隐藏“买单出口”的影子
2024年，欧洲一季度罢工造成供应减少，补库需求提升，国内不锈钢出口量处于高位；二季度因需求好转，加之6-8月印尼永旺停产，部分订单转移至国内，国内不锈钢板出口量大幅增加，8月创下历史新高至48.8万吨。10月因印尼永旺复产加之需求偏弱，国内出口量大幅下滑，11月、12月因海外节日需求增多及海外政策不明朗造成的抢出口订单增多，出口再现增长。
据统计，2024年，国内不锈钢板出口量约504.42万吨（创历史新高），同比增加102.66万吨，增幅25.6%。
据统计，2025年1-2月，国内不锈钢板出口量约75.54万吨（为1-2月同期出口的历史新高），同比增加8万吨，增幅11.8%。
据了解，自2021年国家全面取消了不锈钢板出口退税政策后，业内也存在部分出口商利用“买单出口”，以低价吸引海外客户，导致国内正规出口商压缩利润或放弃海外订单。
以2023-2024年为例，不锈钢板量增额降也能侧面映射出一定的问题。
据海关数据显示，2024年，国内不锈钢出口量同比增加102.66万吨；而出口额却仅有675.2亿元，同比减少91.8亿元，减幅12%。单吨不锈钢出口价格由2023年的19092元下降至2024年的13386元，单吨均价减少5705元，降幅30%。
国内不锈钢板市场价格（以无锡304冷轧为例）2023年月均价15402元/吨，下降至2024年的13761元/吨，单吨均价仅减少1640元。
一方面，因消费受限，海外市场有部分400系替代300系的需求，加之不锈钢板价格处于近4年的低位，以及出口商压缩利润出口导致出口额下降；另一方面，或许也是因“买单出口”量的增多导致出口额大幅下降。
二、“买单出口”致越南和印度的量处于高位？
据Mysteel了解，2024年，国内不锈钢企相关印度BIS证均已到期，但出口数据仍维持较高水平，令不少不锈钢出口商对海关公布的数据存在质疑。
据消息称，国内不锈钢“买单出口”地多为越南和印度等。
据中国海关数据显示，2024年，国内不锈钢出口至印度的量约44.97万吨，同比减少18.88万吨，减幅29.6%；2025年1-2月，该累计量约2.54万吨，同比减少7.85万吨，减幅75.5%。
2024年，国内不锈钢出口至越南的量约46.31万吨，同比增加16.7万吨，增幅56.4%；2025年1-2月，该累计量约6.5万吨，同比增加2.16万吨，增幅49.9%。
三、政策重拳出击，整顿出口乱象
根据公告，此次行动旨在进一步优化营商环境，促进外贸出口高质量发展，进一步做好应征国内环节税货物（以下简称应征税货物）出口服务管理有关事项。
公告规定：
1、出口与内销纳税一致。出口/委托出口应征税货物申报缴纳增值税、消费税，视同内销。
2、申报出口应税货物前需完成税务登记信息确认。未登记或税务异常的，需完成相关涉税事宜处理后，再行办理海关手续。
3、凭清税证明申请注销。企业注销应当先完成税务注销，并凭清税证明再申请工商注销登记。
4、违规严处。存在伪造、变造、买卖报关单，虚构出口业务、虚报少报货值、逃避缴纳税款等违法行为，或者协助实施上述违法行为的，按相关法律法规规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
此公告一出，市场一片哗然，标志着国家对“买单出口”逃税问题的打击从过去的零散行动上升为法律法规层面。这意味着，“买单出口”逃税行为将受到根本性的遏制。补税潮或将涌现。
四、此举对国内不锈钢出口的影响
据消息称，不锈钢板“买单出口”最多的时候月度可达4万多吨，令人咋舌。
短期来看，国内“买单出口”相关企业的出口量会出现下降，低价出口资源减少。
长期来看，国内不锈钢板出口价格逐步提升至合理水平，出口商利润也逐步扩大至合理水平，国内不锈钢出口价格与海外市场价格的价差逐步缩小，或将不再面对海外更多的贸易壁垒。未来国内不锈钢板出口将更加规范、健康。
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